Regional politics in post-socialist states. Based on the analysis of Georgia

Volume 3, Issue 4
Pages: 189—195

J. Kaczmarek–Khubnaia — Institute of Socio-Economic Geography and Spatial Management, Adam Mickiewicz University (Poznań, Poland)

Download full text

Since the fall of the Soviet Union, the post-Soviet countries have been undergoing general transformation processes. A change in state regime meant a complete reorganisation of  political system. Main obstacles for the development processes and structural changes were legislative chaos, rise of nationalism, growing sense of separateness of regional communities, and a tense internal situation, often resulting in armed conflicts. Departure from centrally controlled economy, decentralisation of power and the subsequent reduction of the state care level has made the authorities (wanting to ensure sustainable development for all self-government units), start a development process of new regional policy framework.

The aim of this article is characterisation of the regional policy of post-Soviet states on the example of Georgia. Due to the specific nature of the historic conditions associated with the 70-year affiliation of the analysed country to the USSR, the author first refers to past regional policy framework, introduced by the Soviet authorities (e.g. economic territorial divisions or regional specialism) as the starting point and the determinant of the present regional disparities.

The author then presents the characteristics of the present Georgian regional policy, in institutional and legal terms, by describing and evaluating its shaping process and the main documents defining key objectives (strategies, plans, projects, laws, et c.). Due to a strong difference in development between the post-Soviet states, caused by a different internal situation, international position (geopolitical position), economic potential and a degree of advancement in transformation processes, the analysis has been enriched by a comparison of regional policies of two former East bloc states,  Poland and Georgia.

Keywords: regional politics; region, Georgia; Poland; Post-communist, European Union

DOI:  https://doi.org/10.15826/recon.2017.3.3.021 

References

1. Gorzelak, G. (1995). Transformacja systemowa a restrukturyzacja regionalna. Warszawa: Uniwersytet Warszawski, Katedra UNESCO Trwałego Rozwoju.
2. Bagdziński, S.L, & Maik, M., Potoczek, A. (1995). Polityka rozwoju regionalnego i lokalnego w okresie transformacji systemowej. Toruń: UMK.
3. Smętkowski, M. (2013). Rozwój regionów i polityka regionalna w krajach Europy Środkowo-Wschodniej w okresie transformacji I globalizacji. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe SCHOLAR.
4. Artobolevskiy, S.S. (2006). Regional Policy in Europe. London; New York: Routledge.
5. Churski, P. (2008). Czynniki rozwoju regionalnego i polityka regionalna w Polsce w okresie integracji z Unią Europejską. Poznań: Wydawnictwo Naukowe UAM.
6. Winiarski, B. (1976). Polityka regionalna. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne.
7. Džavahišvili, A.N (red.), Râzancev, S.N.(red.) (1958). Gruzinskaâ SSR : èkonomiko-geografičeskaâ harakteristika. Moskva : Gosudarstvennoe izdatel’stvo geografičeskoj literatury.
8. Dawitaj, F.F.(red.). (1972). Związek Radziecki. Gruzja. Warszawa: Wydawnictwo PWN.
9. Olszowiec, P. (2011). Energetyka Rosji: skutek odwrotny od zamierzonego? Energia Gigawat, (no. 11), source: http://www.miedzynarodowa-energetyka.cire.pl/pliki/2/energetyka_rosji_skutek_odwrotny_od_zamierzonego.pdf
10. Mądry, C., Kaczmarek-Khubnaia J. (2016). Historical determinants of regional divisions of Georgia and their implications for territorial governance. Quaestiones Geographicae 35(2), 131-139
11. Kaczmarek – Khubnaia, J. (2016). Zróżnicowanie społeczno- gospodarcze Gruzji. [in:] Współczesne problemy i kierunki badawcze w geografii. vol. 4, Franczak P., Krąż P., Liro J., Liro M., Listwan- Franczak K. (red.), Kraków: Instytut Geografii i Gospodarki Przestrzennej Uniwersytetu Jagiellońskiego, 139-154.
12. Skorupska, A., Zasztowt, K. (2014). Georgia’s Local Government Reform: How to Escape from the Soviet Past (and How Poland Can Help). Policy Paper PISM 4(87). Source: https://www.pism.pl/files/?id_plik=16394
13. TI Georgia (2014). The new Local Self-Government Code: Overview of the main novelties. Retrieved from http://www.transparency.ge/en/blog/new-local-self-government-code-overview-main-novelties
14. Matusiak Marek (2014). Wybory lokalne w Gruzji. Retrieved from https://www.osw.waw.pl/pl/publikacje/analizy/2014-06- 25/wybory-lokalne-w-gruzji
15. Skorupska Adriana (2013). Local‐government reform in Georgia. Retrieved from https://aer.eu/local%E2%80%90government-%E2%80%A9reform-%E2%80%A9in%E2%80%A9-georgia/
16. Georgian news (2017). Retrieved from http://www.mrdi.gov.ge/?page=main&lang=2
17. Gruzja (2014). Retrieved from https://www.polskapomoc.gov.pl/Gruzja,17.html

In Russian:

Ю. Качмарек-Хубная — Институт социально-экономической географии и пространственного управления, Университет Адама Мицкевича (Познань, Польша)

Со времён распада Советского Союза постсоветские страны переживают общие процессы трансформации. Изменение режима означало полную реорганизацию политической системы. Основными препятствиями для процессов развития и структурных изменений были законодательный хаос, рост национализма, растущее чувство обособленности региональных сообществ и напряженная внутренняя ситуация, часто приводящая к вооруженным конфликтам. Отказ от централизованной экономики, децентрализация власти и последующее сокращение уровня государственной поддержки заставили власти (стремясь обеспечить устойчивое развитие регионов) начать процесс разработки новых рамок региональной политики.

Цель этой статьи — описание региональной политики постсоветских государств на примере Грузии. Из-за специфики исторических условий, связанных с 70-летней принадлежностью анализируемой страны к СССР, автор сначала ссылается на прошлую региональную политическую структуру, введенную советскими властями (например, экономические территориальные подразделения), как отправную точку и определяющий фактор нынешних региональных различий.

Затем автор представляет характеристики нынешней грузинской региональной политики в институциональном и юридическом плане, описывая и оценивая ее процесс формирования и основные документы, определяющие основные цели (стратегии, планы, проекты , законы и т. д.). Из-за сильной разницы в развитии между постсоветскими государствами, вызванной различной внутренней ситуацией, международной позицией (геополитическая позиция), экономическим потенциалом и степенью прогресса в процессах трансформации, анализ был обогащен сопоставлением региональной политики двух бывших государств Восточного блока, Польши и Грузии.

Ключевые слова: региональная политика; регион, Грузия; Польша; Посткоммунистическические страны, Европейский Союз