Strategic priorities in the development of large russian cities

Volume 4, Issue 4
Pages: 144—150

I. A. Antipin
— Ural State University of Economics (Yekaterinburg, Russia)

Download full text

The paper discusses problems of strategic planning and management in the Russian Federation, primarily the lack of comprehensive methodological approaches to strategic planning in regions and cities, especially to selecting priorities of their socio-economic development. The conceptual framework of this research is based on strategic management theory and theories of regional and spatial economics. The paper also reviews Russian and international approaches to the concept of strategy and to strategic planning and management in general. The author analyses the key strategic planning documents of million-plus Russian cities, such as Perm, Novosibirsk, Ekaterinburg, Kazan, and others. These cities are a major driving force behind the country’s economic development. In the paper, they are divided into three groups depending on the time period of their strategies. The conclusion is made that the optimal choice of priorities and adequate control over the implementation of these strategies are crucial for their success. In other words, it is necessary to improve the currently existing mechanisms of strategic planning and management to ensure more efficient development of urban territories. Moreover, most strategies focus only on those processes and phenomena that fall within the jurisdiction of local authorities although it would be much more effective to involve all groups of stakeholders and facilitate their cooperation in achieving common goals of the city’s development. 

Keywords: strategy, strategic planning, strategic management, large city, priorities of urban development



  1. Kleiner, G. B. (2010). Systemic Structure and Systemic Regulation of Economy. In G. B. Kleiner (Ed.), System Analysis in Economics: Proceedings of Scientific and Practice Conference, Moscow, Nov. 24–25, 2010 (pp. 90–96). Moscow: TSEMI RAN. (In Russ.)
  2. Porter, M. (1999). On Competition. U.S., A Harvard Business Reviev Book, McGraw-Hill.
  3. Thompson, Jr. A. A., Strickland III, A. J. (2001). Strategic Management: Concepts and Cases (12th ed.). Boston, Mass.: McGraw-Hill/Irvin.
  4. Ansoff, I. (1988).The New Corporate Strategy. New York: Wiley.
  5. Mintzberg, H., Lampel, J., Quinn, J. B., & Ghoshal, S. (2003). The strategy process: concepts, contexts, cases (4th ed.). Harlow: Pearson Education.
  6. Animitsa, E. G. et al. (2003). Strategy of Development of a Large City: Looking into the Future. Ekaterinburg: Uralsky rabochy. (In Russ.)
  7. Turgel, I. D. (2001). Mono-Specialized City: Theory and Practice of Strategic Management of Socio-Economic Development. Ekaterinburg: Publishing House of the Ural Academy of Mining and Geology. (In Russ.)
  8. Utkin, E. A., & Denisov, A. F. (2001) State and Municipal Management. Moscow: Tandem, EKMOS. (In Russ.)
  9. Fatkhutdinov, R. A. (2004). Strategic Management. Moscow: Delo. (In Russ.)
  10. Surnina, N. M. (2004). Methods of Strategic Analysis and Planning on the National, Regional, and Corporate Levels (Case Studies). Ekaterinburg: Publishing House of the Ural State University of Economics. (In Russ.)
  11. Vetrov, G. Yu. (Ed.) (2009). Management of Municipal Economic Development. Moscow: Institute of Urban Economics. (In Russ.)
  12. Risin, I. E., & Shatalova, E. A. (2008). Innovation in the System of Strategic Planning of Socio-Economic Development of Cities: International Experience. Innovatsionnyi vestnik region, (1), 4–7. (In Russ.)
  13. Zhikharevich, B. S. (2006). 10th Anniversary of City Strategies in Russia. Rossiiskoe ekspertnoe obozrenie, (2), 15. (In Russ.)
  14. Antipin, I. A. (2010). Megapolis: Formation and Development in an Old Industrial Region. Upravlenets = The Manager, (5-6), pp. 24–31. (In Russ.)
  15. Zubarevich, N. V. (2002). Large Russian Cities as “Agents” of Globalization. Rossiya i sovremennyj mir, (4), 97–101. (In Russ.)
  16. Quigley, J. M. (1998). Urban Diversity and Economic Growth. Journal of Economic Perspectives, 12(2), 127–138.
  17. Lavrikova, Y. G., Antipin, I. A., Pryadein, A. A., & Suvorova, A. V. (2016). Major City Development Forecast: Designing the Innovative Future. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, (6), 214–235. (In Russ.) doi: 10.15838/esc.2016.6.48.12
  18. Animitsa, E. G., Bochko, V. S., Peshina, E. V., & Animitsa, P. E. (2010). Conceptual Approaches to Designing a Development Strategy for a Mono-city. Ekaterinburg: Ural Federal University. (In Russ.)
  19. Surnina, N. M., & Shishkina, E. A. (2013). Developing the Methodology for Regional Strategic Planning: Increasing Coherence and Effectiveness. Upravlenets = The Manager, (1), 56–63. (In Russ.)
  20. Antipin, I. A. (2011). Improvement of the Local Land Market’s Largest City: A Strategic and Spatial Planning (Methodological Foundations). Municipality: Economics and Management, (1), 50–61. (In Russ.)

In Russian:

И. А. Антипин — Уральский государственный экономический университет (Екатеринбург, Россия)

Стратегические приоритеты развития крупных российских городов

Статья посвящена анализу проблем процессов стратегического планирования и управления в Российской Федерации, одной из которых является отсутствие единых методических подходов к формированию документов стратегического планирования территорий, в т.ч. к определению перечня направлений их стратегического развития. Методологическая база исследования основывается на теоретических положениях стратегического менеджмента, региональной и пространственной экономики. Подходы российских и зарубежный ученых к стратегиям, этапы эволюции стратегического планирования в России, а также особенности разработки (актуализации) документов стратегического планирования территорий раскрыты путем использования совокупности методов: диалектического, причинно-следственного и т.д. Представлены стратегические цели, целевые ориентиры современного развития Российской Федерации. Акцентировано внимание на необходимости применения механизмов стратегического планирования и стратегического управления развитием территорий. Проанализированы приоритеты, закрепленные в основных документах стратегического планирования мегаполисов Российской Федерации. Сформулированы рекомендации по определению состава приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития. Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оптимальное выстраивание приоритетов стратегического развития, их грамотная реализация, организация системы стратегического контроля и т.д. обуславливают прогрессивность социально-экономического развития территорий различных иерархических уровней.

Ключевые слова: стратегия, стратегическое планирование, стратегическое управление, крупный город, приоритеты городского развития

© I. A. Antipin